我國電子煙行業(yè)發(fā)展迎來新的里程碑 新規(guī)下行業(yè)開啟新一輪洗牌

3月11日煙草專賣局發(fā)布《電子煙管理辦法》，并將于5月1日起施行，我國電子煙行業(yè)發(fā)展迎來新的里程碑。業(yè)內(nèi)認為，合規(guī)化是行業(yè)發(fā)展的好機遇，將倒逼企業(yè)進行升級換代，并承擔起應有的社會責任。

與《電子煙管理辦法》同日發(fā)布的《電子煙》國家標準(二次征求意見稿)(以下簡稱“電子煙國標”)處于“正在審查”狀態(tài)，全國標準信息公共服務平臺顯示通過率已超92%，離正式出臺僅一步之遙。業(yè)界預期，電子煙國標有可能在5月之前生效，與管理辦法共同配套實施，開始對電子煙行業(yè)進行合規(guī)監(jiān)管。

值得注意的是，二次征求意見稿與2021年11月的第一版相比，變化頗大，主要內(nèi)容包括：一是霧化物設計不應對未成年人產(chǎn)生誘導性，不應使產(chǎn)品特征風味呈現(xiàn)除煙草外的其他風味。二是霧化物應含有煙堿。使用電子煙煙液的電子煙煙具和煙彈應具有封閉結構，防止人為填充。使用電子煙煙液的電子煙煙具和煙彈應具有良好的密封性，不應出現(xiàn)漏液。三是電子煙煙具應具有防兒童啟動功能和防止意外啟動的保護功能。四是可添加物質(zhì)從122種減少為101種，但增加了2個涼味劑和1個甜味劑。

3月11日發(fā)布至5月1日實施，僅有一個多月的時間。這么短的時間行業(yè)要完成重建，難度不可謂不大。在這場與時間賽跑的較量中，電子煙產(chǎn)業(yè)鏈相關各方如何應對？

煙油作為電子煙產(chǎn)業(yè)鏈的上游，也是電子煙的核心材料，在此次新規(guī)中，受到的影響最大。與2021年12月發(fā)布的征求意見稿相比，3月11日公布《電子煙管理辦法》明確禁止銷售除煙草口味外的調(diào)味電子煙，同時電子煙國標二次征求意見稿對于霧化物添加劑臨時許可使用物質(zhì)也從122種減少到101種，這兩大變化對煙油生產(chǎn)商來說充滿挑戰(zhàn)。

多數(shù)電子煙生產(chǎn)企業(yè)都位于深圳寶安區(qū)、東莞長安鎮(zhèn)，受疫情影響，國內(nèi)電子煙產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈上周停工一周，本周剛有部分白名單企業(yè)開始復工。前述煙油企業(yè)負責人表示，他們工廠目前在手的果味煙油訂單量沒有收到通知改變，開工后會繼續(xù)生產(chǎn)交貨，但預期品牌方接下來的訂單量會變少，畢竟五一后就只能銷售煙草味的煙彈了。

統(tǒng)計結果顯示，調(diào)味劑使得電子煙倍加吸引青少年接觸尼古丁并成癮，這或許是我國電子煙監(jiān)管嚴禁調(diào)味劑的原因。世衛(wèi)組織發(fā)布的《2021年全球煙草流行報告》顯示，自2011年以來，美國高中生使用電子煙的比例從1.5%上升到2020年的19.6%，使用風味電子煙的用戶比例從65.1%增加到84.7%。在高中生中，最常使用的口味類型是水果(73%)、薄荷(56%)、薄荷醇(37%)以及糖果、甜點或其他甜食(37%)。有70%的青少年(12~17歲)電子煙使用者說他們使用電子煙是“因為它們有我喜歡的味道”。

而對于品牌來說，調(diào)味限制后，可能會出現(xiàn)出貨暴跌的情況。若5月1日《電子煙管理辦法》嚴格實施，過渡時間過短，品牌端不僅會剩下大量調(diào)味庫存，還無法對第二季度的產(chǎn)能進行規(guī)劃，工廠備貨方面也存在時間緊的問題。此外，專賣店轉為集合店，如何獲得經(jīng)營許可，這些都是非常實際的問題，如果細則盡快出來，以及再多給些過渡和緩沖期，相信品牌們能妥善處理好，并合規(guī)運營。

對于供應鏈的影響主要是產(chǎn)能會減少，畢竟，國內(nèi)市場調(diào)味煙彈比例很大，如果禁止以后，這部分產(chǎn)能將空缺，有實力的可以轉向海外出口，但中小型供應鏈將無力承擔，被迫關閉。

電子煙自問世以來就備受爭議，各國對電子煙的監(jiān)管政策差異較大，有的支持并合法化銷售，有的不支持不反對，有的全面禁止銷售，有的將立法禁止銷售。但從各國的監(jiān)管政策發(fā)展的趨勢來看，各國對于電子煙等新型煙草制品的監(jiān)管力度正不斷加強，具體手段集中于加重稅收、納入煙草制品監(jiān)管、制定產(chǎn)品標準、限制廣告和渠道等。

新加坡、中國香港等地，禁止進口、銷售和使用電子煙。去年10月21日，香港特區(qū)立法會三讀通過《2019年吸煙(公眾衛(wèi)生)(修訂)條例草案》(條例草案)，全面禁止電子煙等新型煙草產(chǎn)品。特區(qū)政府食物及衛(wèi)生局局長陳肇始表示，新法例刊憲后6個月生效，也就是說，下月開始新型吸煙產(chǎn)品無法進入香港。

美國是全球最大的電子煙市場，他們對電子煙的態(tài)度是有限監(jiān)管，美國2020年禁止了調(diào)味電子煙，但同時允許開放式電子煙和一次性電子煙。

也有國家選擇對電子煙敞開懷抱，比如英國、新西蘭等大力支持電子煙。當然，支持不代表不管，也會規(guī)定尼古丁的含量，需要合規(guī)生產(chǎn)等。

內(nèi)容轉自中國新聞：標題--監(jiān)管倒計時不足40天！千億電子煙行業(yè)走向何方？